知情问政协商咨询活动现场。 广州日报记者高鹤涛 摄

市政协常委曹志伟在城管委摊位前展示“执法过程图”。广州日报高鹤涛 实习生刘兴宇 摄

　　市政协委员知情问政协商咨询服务活动举行 交通问题成大热

　　昨日下午，市政府工作部门为市政协委员提供知情问政协商咨询服务活动。现场有30个部门为277名市政协委员提供了咨询问政服务。记者发现，今年问政活动，交通是大热点，不少委员关心的话题偏重“限外”、“管理专车软件”、“解决停车难”等问题。

　　统筹/王鹤

　　文/广州日报记者王鹤、卢文洁、何瑞琪、黄宽伟、周浩杰、刘晓星

　　专车

　　委员：外地车来穗做专车影响交通

　　昨日，市交委的摊位前十分火爆，有至少五名市政协委员前来咨询专车管理和限制外地车牌的问题。

　　在咨询问政正式开始前，两名政协委员刘惠萍和简瑞燕便一起问到市面上出现得越来越多的专车该如何管理。

　　“现在广州的交通资源严重不足，粤B、粤Y的外地车比比皆是”，市政协委员陈超认为，本地车搞专车服务，先不说对错，对市民影响不是很大，但是外地车进入广州从事专车运营，有人说10万辆，有人说30万辆，这些车分分钟钟都在路上跑，导致不管白天晚上都影响交通。陈超认为，在等待上级出台指导意见的同时，市交委应该牵这个头，出台一个临时措施，把外地车在广州营运的先停下来。

　　来自法律界的市政协委员刘伟也有疑惑，“已经确定专车违法，为什么还要等待国家政策出台。政策能大于法律吗？”“创新是要鼓励，但也要合法经营。”

　　市交委：

　　国家政策明确后从源头监管

　　市交委有关负责人回应，互联网平台企业利用移动互联网技术，有效整合了供需信息，契合了市民多样化、差异化的出行需求。同时，按照国家现有的法律规定，使用非营运车辆从事或变相从事道路运输经营活动或出租汽车经营活动，属于违法行为。

　　今年以来，交通部门共查处各类非法营运839宗；目前，部分互联网“专车”平台确实存在使用私家车等不具备营运资质的车辆从事道路运输经营活动，交通部门也将继续进行规范管理。对于网络信息平台从事道路运输的经营活动，目前，交通运输部正在制定相关的规范，本市交通部门也将结合广州市实际情况，在上级部门规范出台后，制定适合广州实际情况的管理政策，规范互联网在城市客运方面的服务。

　　市交委表示，交通部正准备出台一个指导性意见，现在还在修改，期望赶紧出台。在指导意见出台前，查处违规运营也不手软。如果是堵路的，属于暴力抗法，要顶格处罚，上次洛溪桥堵路车主被罚10万元，已交了钱。如果不交，法院将查封财产。

　　外地车

　　委员：外地车涌入挤占道路承载量

　　委员张嘉默向市交警部门问及外地车涌入广州的问题，他说最近突然发现路上外地车牌的车辆多了。据了解，涌入广州运营的外地车比出租车还要多。张嘉默认为，大量外地车涌入挤占了道路承载量，而且很多外地车司机不守规矩，增加了道路交通的风险。“对这些外地车到底怎么管理？”

　　交警：“限外”政策制定权不在交警

　　市交警支队副支队长王晓东表示留意到外地车增多的问题，目前每个月在广州运行的外地车辆有34万辆。而根据每天监测，目前一天早晚高峰4小时内有24万辆外地车牌车辆运行，早晚高峰6小时内上路的外地车则有26万辆。

　　对于委员问到要不要“限外”的问题，交警部门回应政策制定权限不在交警。

　　市交委：

　　要分析外地车对交通影响程度

　　对于限外的问题，市交委方面回应称，目前外地车使用量确实有增长，现在要做的就是做好交通运行分析，包括外地车对于这个交通影响到底到了什么程度。“现在的调控政策里面，对外地车管控这块，在原来的管控办法里面已经对实施主体、实施时机、实施方式有明确规定了，接下来配合公安、交警部门，要把基础方案做出来。”他介绍，对于外地车的管控，仅仅是针对长期在本地使用的外地车，不能影响广州跟周边城市之间的商贸往来，因此需要对整个道路运营情况进行分析，将这个群体分离出来。

　　“不是限外，而是对本地化外地车管控，跟正常的外地车分离出来，并不是一刀切就完了。”不过他并没有给出一个时间表，而是表示要根据交通运营状况来做。“在调控办法里面也很明确，整个政策制定和实施，是由公安部门来实施，我们会配合公安部门，将这个方案做好。”

　　道路拥挤

　　委员：建议加强道路交通管理

　　“一些老百姓觉得现在的拥堵不分时间段，不分路段，而且是周六、周日都堵……”

　　委员张嘉默来到公安局展位前咨询，他说从自己小区到工作单位自己平时开车只要20分钟左右，近期有一次足足开了一个多小时才到，他认为应该加强交通管理。

　　交警部门：

　　解决拥堵根本是将总量降下来

　　市公安局交警支队副支队长王晓东认为，解决拥堵根本就是要使交通总量降下来，这方面可借鉴新加坡和中国香港的经验。王晓东介绍，新加坡的交通政策在全世界最严。“1984年开始就把交通总量限死了，就是我们所说的‘限牌’，现在新加坡大概是100万辆，控死了总量。”此外新加坡还限行、征收拥堵费。而香港的做法是大力发展公交，私家车养车的费用非常高，目前香港私家车不到70万辆。

　　还有委员问到，公车改革正如火如荼进行，改革后对缓解交通拥堵有没有帮助呢？对此王晓东说，没有掌握改革“砍”掉的公务车的数量，如果只是一两万辆，对交通缓解影响不大。目前根据监测，广州环城高速之内路面运行的车辆每天有350万到360万车次。

　　苏志佳：知情问政是平台 让委员和政府做好沟通

　　“你们辛苦了。”昨日下午3时40分许，市政协主席苏志佳来到知情问政现场。苏志佳一一与参与知情问政活动的政府部门握手慰问。面对热情咨询的市政协委员，苏志佳摆手示意工作人员不要打扰委员问政。

　　苏志佳说，问政举行了多年，最主要是提供一个平台，让委员直接跟政府部门对话、沟通。委员问政要懂政协、会协商、善议政，要了解情况，特别是对整个广州的情况深入了解。提供知情问政平台就是为了让委员了解政府部门对相关工作是怎么考虑的。有了这个平台，一方面可以让委员了解政府工作情况，另一方面让政府有关部门了解政协委员在思考什么事情。通过沟通达到协商，起到提出问题、解决问题的作用，把广州建设好，发展好。

　　曹志伟：再献“执法过程图” 现城管委处理违建过程

　　昨日下午，市政协常委曹志伟、崔虹和市政协委员谢小夏来到了市国规委前进行问政。在市国规委摊位前除了自己的工作人员，还坐了市发改委、市交委两部门的人员。“我这次要问的事情关于市发改委、市国规委、市交委三部门”，曹志伟解释道。

　　针对广州停车难的问题，曹志伟建议，将车位根据产权性质分为三类，企业或个人所有、政府所有、集体所有，其定价方式也相应分类。其中，对于企业或个人所有的停车场全面放开收费，并且允许其自由转让、交易、出租。

　　曹志伟还建议，“随着公车改革的实施，不少单位的公车没有后，停车场就空置了”，曹志伟建议，鼓励企事业单位将停车位对外开放，并实行市场调节价。

　　曹志伟2011年在市政协知情问政现场，曾第一次以图来问政，他反映的是天河区一个违章建筑多年没拆除的问题，那张“踢皮球图”在知情问政时已经是第四次提到。与往年不同，除了跟往年一样拿出了“踢皮球图”以外，曹志伟还带了一幅超过3米长的“执法过程图”，将城管委从2011年以来对该违章建筑一直没有拆除所经历的过程进行了一个梳理。

　　在这幅流程图里面，标注了从2011年9月至2015年9月1532天时间里，天河区城管局在拆违上的几次撤销处理决定情况。曹志伟说：“之前启动了三次执法程序，三次都失败，现在第四次出的文书，在重复跟第一第二次失败一模一样的东西”，曹志伟提到，前三次失败有天河区城管局因“认为当中的表述用词有不恰当”、“引用的法规不妥当”主动撤销决定，也有天河区法院判决认为，“区城管重新做出处罚决定后，没有依程序告知，送达文书的方式有瑕疵。”

　　韩志鹏:应完善污水处理系统 加快重点河涌整治　　昨日下午的知情论政会上，韩志鹏委员在这两个小时里约问了14个问题，并提交了2份建议书。他的第一问，抛向了市公安局，咨询关于“外地车”事宜，果然，这个热点话题引来了很多政协委员的旁听。

　　韩志鹏先问，广州究竟有多少非“粤A”牌运营车辆呢？市公安局相关负责人答复，目前在广州行驶的外地牌照车应有34万辆左右。

　　另一个数据也能旁证外地车辆在广州的数量情况。负责人表示，今年上半年的交通违法执法量，光是处理乱停放状况，就比去年同比增长了60%，其中外地车乱停乱放占总量的37%。

　　韩志鹏几乎每次在知情问政上，都会走向市水务局，询问市中心城区河涌水质的状况分析。这次也不例外，当听到市水务局答复“结构性问题未解决”时，他亮出了一份关于整治水质的对策建议。

　　韩志鹏建议，应该完善城镇污水处理系统，加快重点河涌整治工程建设，对已完成截污河涌的雨水排放渠加强监督、监测及跟踪护理。“还要特别关注流溪河的现状”，他说，从化撤市并区后，随之而来的将会是大规模的建设和人口集聚，为了保护流溪河，建议从化在“十三五”规划中适当控制规模和人口，调整当地产业结构。