对此,有业内人士认为,这两座相隔不到500公里的城市,对车牌不同的处理方式,让人们看到了中国车牌发放的混乱。
东边日出西边雨
其实,从1998年开始,温州市为了能对二轮摩托车、小型客车的数量进行控制,也曾采取号牌拍卖的方式。但这一项在温州市区实施了10年的政策,无形中给临近的丽水创造了一项“产业”:2006年,温州市交警部门,曾对温州市区路面车辆,进行过一次随机抽查,发现挂非温州市区车牌的占了1/4多,其中浙K车占了相当大比例。特别是2005年、2006年,浙K牌可谓“异军突起”。原因就在于在温州买了新车后,得用拍卖的方式才可以上车牌,同样一辆价值20万的车,买一块温州市区牌照,起拍价就要5000元,一般竞投价都在两万元左右,含“8”、“7”等数字的号牌,最高达到数十万元。而在临近的丽水只要花几百元。这怎能不让温州市民选择丽水的车牌呢!
据了解,异地上牌还催生了温州和丽水两地一批民间代理商,为车主代理外牌业务,提供外地上牌、年检、审证等一条龙服务。大量外地牌照车辆出现,使温州不得不面对一个尴尬现状:2006年,温州市养路费增长低于全省平均水平,少数车主开着异地牌照车在温州频频违法,成为交通管理的一道难题。
“我们市区的小型客车号牌拍卖取消了,一个普通市牌从原来的上万元降到一百多元。”温州市市民黄先生这样感叹说:“老百姓辛辛苦苦买辆车不容易,现在一下子省下1万元,对于上班族来说可是个大好消息。”今年4月刚给新车上牌的王小姐,虽然心里小有惋惜,但想到这是时代发展的必然趋势,她表示相当支持。
然而离温州不远的上海市市民则没有如此幸运,因为他们还得面对车牌拍卖价额越来越高的烦恼。据10月20日揭晓的上海2007年10月份私车额度中标价显示,今年8月以来,上海私车牌照拍卖价格迭创新高:8月46897元;9月49631元;10月51000元。在2000年前,上海实行车牌有底价拍卖,但拍卖并不公开,成交价最高时曾达到16万元。自2000年起,上海市政府采用无底价拍卖的办法,当年车牌的年均中标价为14416元;2001年为14444元;2002年为20000元;2003年为34641元;2004年为32538元;2005年为33899万元;2006年为38346元;而今年前10个月的均价为45331元。
不同标准惹起纷争
“这让人怎么说呢!我们耗费多年积蓄,终于购得新车,但最终发现车牌价格已经相当于乃至远远超过了汽车本身的价格,而在附近的几座城市,花几千块钱就能办一个‘吉祥号’车牌。这不公平!”上海的私车拥有者这样感慨说“如果说,车牌拍卖对于出租车等营利性行业而言,还带有某种经营权有偿转让的合理性质,那么在私家车购买领域,车牌拍卖则缺乏足够的支持理由。”
很多私车拥有者愤愤指出,长久以来,在面对舆论“拍卖车牌是否正当”的质疑时,相关部门作出的回应无非是控制车辆增长,缓解交通压力。“在道路资源有限的背景下,车辆增长的趋势的确应该得到适当控制,交通压力也应该得到缓解,公交优先的推行也势在必行。但这一切目标的实现,与通过高价拍卖车牌提高私车准入门槛关系并不太大。就拿私车牌照来说,相关部门完全可以通过抽签的方式来发放,每次发放一定的车牌数,谁抽中谁拿走,无须支付额外费用。车辆牌照作为一种公共资源,抽签的方式显然比价高者得更公平。这同样可以适当控制机动车增长,又能消除相关部门卖车牌的坏名声,可谓一举两得。”像全国很多城市不都是在限量发放的。
甚至有专家批评说,对于一些掌控着公共资源的政府部门来说,应该警惕自身的权力与金钱的过度结合。因为从公开的报道来看,各地相关部门都表示拍卖牌照的费用已经用于改善道路和发展公共交通事业。但事实上,这些公共投入本来就应该是地方财政正常的支出项目,也就是说,纳税人已经为这些公共设施的改善提供了资金。既然如此,相关部门又何必另辟财源呢?
呼吁车牌发放统一标准
“人们感叹行路难,但罪魁祸首不是汽车,行路难的症结,其实是汽车文明发展过程中遭遇的瓶颈,只能依靠更高程度的文明艺术来解决,而不是一味地进行‘堵’。”有社会学家分析说:“在一个经济高度流动性的社会,一个城市采取天价车牌拍卖的方式,其实也是作无用功,因为城市居民可以选择到车牌门槛较低的另一个城市上牌。采取天价车牌的上海,交通堵塞并没有得到缓解——只要城市规划的惯性不改变,人口与城市功能高度密集的现状就会使得中心道路永远处于堵车状态。”
私家车作为一种经济性产物,更是一种大众性的幸福指数。为此,有专家指出,对私家车车牌的发放不能一地一个样,因为没有统一的标准,人们总会想办法能少则少,这就会出现很多问题。像此前北京的私车拥有者就很是担忧上海的车牌拍卖,因为他们生怕北京效仿此举来解决交通问题。而上海的市民又抱怨全国几乎只有上海在掏高价买车牌号。
其实,拥有私家车是一种国民权利,政府不应限制这种权利的行使,而市场需求也是无法用行政手段控制的。但政府可以通过各种引导措施,使得人们自觉选择对自身最有利的私家车使用方式;比如国外实现的地面公共交通、地铁与私家车三段分工法、让多个车主轮流使用一部汽车并给予奖励的措施,都使得社会在私家车的使用效率上得到了大大的提高。