出租车牌照经营权无偿使用，为取消“份子钱”奠定制度基础，也是出租车市场化改革的核心。此举可以大幅减轻司机经济负担，百姓也可从中获益。

浙江杭州出租汽车行业改革工作正式启动，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》日前发布。 自2015年1月1日起，该市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期限使用。据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车 近1亿元的有偿使用金。仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”(9月15日《京华时报》)。

从杭州市出租车改革方案来看，这是出租车行业一次彻底的市场化改革，其针对性比较强，直指行业弊病，方案切实 可行。出租车牌照经营权无偿使用的决定，为取消“份子钱”奠定制度基础，也是出租车市场化改革的核心。此举不仅可以大幅减轻司机经济负担，也能促进行业健 康发展，市民亦可从中获益。

我国出租车行业普遍采取的是专营模式，由政府有偿发放牌照，严格控制出租车数量，逐渐形成了以出租车公司为核 心的利益群体。他们并不从事经营，而是依靠出租牌照坐享暴利。出租车司机则备受盘剥，不仅要背负高额的“份子钱”，还要支付汽车的维护费用，承担经营风 险。用出租车司机的话来说，每天一睁眼就欠几百块钱，辛辛苦苦跑一天，累得要死要活，却挣不到多少钱。

由此可见，出租车经营权有偿使用的模式，乃是造成出租车行业畸形化的核心因素，政府每年投入大量财政补贴，却 未能改善市民打车难、服务差、司机收入低等问题。在目前的出租车经营模式下，只有极少数人从中获益，却要全社会为之买单，有违公平。近些年来，各方强烈呼 吁改革出租车专营模式，放开出租车数量控制，取消“份子钱”，降低司机的经济压力，引入市场竞争机制，改变出租车行业的发展困境。

但是，受到利益团体的强烈阻挠，出租车行业改革步履蹒跚，长期未能有效推进，而在打车软件、快车、专车等迅速 崛起之后，对出租车行业形成巨大冲击，从管理模式到经营方法，都发生了颠覆式革命，促使出租车行业走向市场化改革。可见，杭州市出租车市场化改革，也是在 信息技术进步下，倒逼形成的改革压力，如果没有这些新力量冲击，出租车改革或将继续拖延下去。

在取消司机“份子钱”，放开出租车总量和价格管控之后，出租车行业将打破垄断经营，正式进入市场化竞争格局， 从而实现优胜劣汰，依靠资本力量和管理机制做强做大，同时将服务质量提升起来，肃清出租车行业存在的各种乱象，让市民享受到更优质的服务。杭州市出租车改 革迈出重要一步，对其他的地方来讲，其改革成效，也是一个可以借鉴的经验。