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负责组织上海车牌拍卖的上海国拍中心，时下面临空前的舆论危机。6月14日，国拍系统更新后进行的模拟拍牌，故障频出草草收场，成为点燃舆论的最后一根导火线——此前，国拍系统已连续多次在车牌拍卖中出现关键性故障，直接影响拍牌结果。 就6月14日模拟拍牌中频发的故障，国拍公司负责人回应称是受到异常大流量影响，垃圾信息占满了带宽接入。但公众显然对此并不买账。根据早先公布的信息，当日参与模拟拍牌的人数不到7万，只是5月实际参拍人数的一半。在互联网拍卖平台大幅普及的今天，这样的流量层级怎么看都不能算高，如此状况下频频出错，难免令人怀疑国拍公司的能力和诚意。
不过，如果仅将矛头指向国拍公司的物理系统，未必能解决多大问题。解决技术层面的问题，无非两种路径：提升技术，或是换一种技术——如果这项技术非用不可，那就换一个技术供应商。后者的实质，正是引入市场竞争。奉行“优胜劣汰”准则的市场，竞争是促进市场主体不断完善、持续突破的驱动力。作为市交通委委托的车牌拍卖组织者，国拍在车牌拍卖市场长期处于“一家独大”的地位，即使舆论呼声不断，都未能为国拍引入一个真正的竞争对手。身处缺乏竞争的环境下，坐拥一个眼见着日趋庞大的市场，靠企业自身来反思技术和服务方面的短板，很可能变成一厢情愿。 垄断阻碍改革，是一个必然的逻辑。同样备受公众关注，甚至由总理亲自督办的电信运营商“提速降费”，一个多月来也落入“雷声大、雨点小”的境地。据媒体调查，上月三大运营商公布“提速降费”方案以来，部分措施至今仍未落地，也没有具体的落地时间表；相比固网宽带，以4G为主的移动数据流量价格调整大多还在“纸上谈兵”。连一个已经要靠总理督办的问题，都办得吞吞吐吐，相关主体的改革动力可想而知。 似曾相识的是，电信运营商们对改革的迟缓，也有许多“技术上”的解释。但显然，这些解释非但不能说服公众，反而显得欲盖弥彰。不难判断，运营商们的病根也在垄断——处于不完全竞争的市场下，拥有既得利益的企业本能地贪恋垄断地位，而市场开放程度不足、相应政策约束的缺失，多少对垄断产生了纵容。 如果把电信市场视作一套系统，“巨头”垄断将直接给系统带来伤害；对其施以治理，也就不能“头痛医头”，而需要追问背后的“系统性问题”——谁纵容了垄断？又该由谁来破除垄断？需要反思的是系统中的每个主体。扩而言之，改革和治理既然作为一个“系统工程”，就要以“系统性”方式处理其中的“系统故障”。这需要有一点伤筋动骨的决心，更需要理性而全面的思考，并以一种主动沟通而不是被动撕扯的姿态寻求破解之道。 对于车牌拍卖，上海市交通委昨天回应称，正考虑在综合评估后选择技术成熟的企业承担拍牌系统运营。这是一个可喜的结果。同时需要明确的是，即便仍存在诸多不完善之处，上海推出车牌拍卖制度本身仍是控制机动车保有量的有效之举。事实上，时下针对国拍的激烈批评，大多不是、也不应该成为对拍牌本身的质疑；如果将车牌拍卖视作一个“系统”，管理者、运营者和批评者的目标，其实都是让这个系统正常而顺畅地运转。基于这样的共识，针对拍牌“系统故障”的投诉，乃至对拍牌制度细节方面的质疑，都值得被认真审视，并成为弥补“系统性缺陷”的重要启示。 (中国牌照网编辑：KING) |