没有驾照到底能不能摇号？杭州限牌新政征求意见结束，共收集到市民意见建议1504条。4月30日前公布正式版及细则。杭州4月摇号竞价中签率仅0.94%。

　　4月10日新限牌细则（征求意见稿）公布以来，杭州市调控办开展了为期7天的意见征集活动。据统计，截至4月17日17点30分，共收集到市民意见建议1504条。

　　大家最关注的问题是什么？市调控办会考虑哪些意见建议？昨天，杭州市调控办调控处副处长金琳接受了记者采访，对征求意见的具体情况进行了说明和解释。

　　同时，金琳还表示，调控办将根据这次征集的意见，对“新限牌细则”征求意见进行再次修订，之后，将送审稿送市法制办进行法律审查后，报市政府研究决定。“新限牌细则”预计在4月30日之前正式发布。

　　最热议

　　增设驾照门槛

　　反馈意见中有68%的支持者

　　征求意见稿中，最具争议的变化要数个人申请资格条款的第2项，由原本“年满18周岁”改为“持有效的机动车驾驶证”。

　　金琳说，大家对于驾照的问题反馈最多，共有448条意见。其中同意增设“驾照门槛”的有305条，占68.08%。

　　目前，参与车牌竞价摇号的申请者有60多万人，其中约30万人为无驾照者。如果“驾照门槛”最终敲定，车牌摇号中签率有望提高1倍。

　　最纠结 给无车家庭指标

　　目前操作有难度 可行性不大

　　征求意见中，关于“给予无车家庭指标”的问题共收到323条意见。意见大致可分为两大“希望”：一是希望能以家庭为单位，无车家庭可优先配置指标或增加配置额度。二是希望以户口本信息为主，如成员名下无车可直接上牌。

　　“这个诉求是好的，如果能实现也不失为一个配置指标的好方法。”金琳坦言，限牌细则刚修订时也曾考虑过，但操作起来有难度，所以可行性不大。

　　操作有何难度？金琳解释，家庭单位具有不确定性。如果以户口本为准，原来的1个家庭可变为几个家庭，甚至可能出现政策伦理问题。如果以夫妻婚姻登记的为准，目前婚姻登记仅限于杭州联网，在外地进行登记的夫妻难以查证。而且这对于单身刚需人士不公平。

　　另外，家庭为单位的数量比较庞大。市调控办做过一个统计，杭州地区夫妻俩在同一个户口本上，户主为夫或妻并且该对夫妻在60岁以下，两人名下都无车的共有55万多户。而限牌后，每年发放的车牌指标只有8万个，即使全给无车家庭也不够。

　　最肯定

　　四县（市）政策倾斜

　　收到209条意见 大多表示支持

　　依照目前“限牌细则”，户口在4县（市）的居民想要一块“浙A”车牌，也要和杭州主城区市民一样参与竞价摇号。

　　但在这回征求意见稿中，增了1个新条款，简单说就是，4县（市）申请者除了可以跟杭城市民一样参与竞价摇号，还可以参加县（市）自行组织的配置，有两次获得车牌指标的机会。

　　“关于4县（市）政策倾斜的问题收到209条意见。绝大多数表示给4县（市）指标很好，别再改了。”金琳说，除此之外，有部分4县（市）居民希望能单辟号段或多配置一些指标。

　　在单辟号段方面，大家提出了两种操作。一是开辟类似“浙W”号段，但目前公安部批不下来。二是，依然用“浙A”牌，但在数字字母排列组合上做区分。可杭州主城区与4县（市）车牌系统已打通，再去区分操作上有难度。

　　在配置额外指标方面，对于4县（市）的具体操作办法，接下来，市调控办将与县（市）政府协商制定。不过向县（市）倾斜的指标会是一定数量，不可能无限放开。

　　最疑惑

　　要连缴两年社保

　　因换工作断缴1个月有缓冲机会

　　根据“限牌细则”，非杭州市户籍人员申请车牌时，要有杭州市《浙江省居住证》并且要连续缴纳两年社保。在征求意见中，有160条意见提到“社保缴纳”的问题。大家意见大致可分为两个方面：

　　一是，有人认为连续缴2年社保时间太久，可否缩短时间或直接取消社保条件？金琳说：“取消社保条件是不可能的，而当初定2年，是参考了其他限牌城市的规定。如果有人连续2年都在杭州缴纳社保，我们基本上可以认为，他对本市小客车需求的关联度是比较高一些的。如果太短了可能关联度就不是很高了。”

　　二是，有人提出因为换工作导致其间社保断缴了，是否可以放宽“连续”缴纳的限制？金琳坦言，在“新限牌细则”中，社保条款估计不会再做修改，但在实际操作中，其实已有所“开放”，有一次缓冲机会。例如，非杭州户籍，换了新工作，其中有1个月原单位未缴社保，到了新单位后，新单位给补缴了。属于短期间内补缴，且只有1个月。在这种情况下，相关部门会视为正常缴纳，如果社保缴满了2年，还是允许申请竞价或摇号的。但如果断缴时间太长再补缴，或是断断续续缴纳社保，就无法申请竞价或摇号了。