2013，中国超越美国，跻身世界第一汽车大国。私家车保有量爆炸式增长，堵车、污染、事故等公害也成为最让国民头痛的问题之一。而管理部门动辄祭出重拳应对，限牌、拍卖，结果导致民怨纷纷。进入汽车社会，中国准备好了吗？

继京、津、沪、穗之后，3月，杭州突然宣布限牌，引发南京市民恐慌性抢购。本月，江苏省人大常委会法工委副主任高调宣布，不搞突然袭击，传言方才平息。

百余年前，世界上第一张车牌呱呱坠地，历尽几多变迁。日本没有固定车位，不能申请车牌；美国推行个性化车牌；新加坡拍卖“拥车证”。他国的管理思路，或许将为我们提供一些借鉴。

日本：没有停车位，不给上牌照

汽车，是20世纪物质文明的象征。经济学家宇泽弘文在《汽车的社会性费用》一书中，感慨：“汽车的普及代表的是经济增长一个最亮丽的指标。”

君不见，日本与云南省面积相近，却拥有7800万辆汽车，东京都云集了2200多万辆汽车。有一利必有一弊。日本1965年进入汽车社会，私家车横行霸道，交通事故频发，汽车公害久拖未决。

市民团体关怀弱势群体的用路权，打出了“车祸猛于虎，还我路权！”的口号，限制私家车盲目扩张也逐渐提上议事日程。

在日本，买了汽车必须申领汽车牌照。别小看这块不起眼的小铁片，它可是法律准予汽车上路的法定证件。

政府决定由此下手，想出“拥车者自备车位”政策，通过严格审批购车者提供的泊位供应状况平衡供需矛盾。也就是说，没车位不给上牌照。日本法律规定，个人或单位买车时，必须出具拥有固定车位的证明，自有或长期租借均可，但车位必须在单位或住所500米至2000米范围内，否则交管部门有权拒绝给新车上牌照。

在日本买车，基本上是由汽车销售商免费代客户上牌照。预订车辆、交纳定金时，必须提交由车主居住地警察署出具的停车车位证明书。车辆购买后，停车位证明标志必须贴在汽车后挡风玻璃的左上角或右上角的醒目之处，以便有关方面随时检查。这一规定既限制了汽车数量的大幅增加，又较好地解决了停车难的问题。

日本私家车使用成本极高，市区停车费价格昂贵，通常半小时300日元；银座周边每15分钟300日元，一天下来费用惊人。且公司一般也不为职员提供停车场，加之政府采取措施鼓励“停车、换乘”的交通方式，私家车使用频率大为下降。

其后，日本陆续出台《道路交通法》《停车场法》《城市规划法》《东京都停车条例》等，成功解决困扰世界许多大城市的难题。今天，东京街头车辆无序停放、交通堵塞现象，已不多见。

新加坡：拥车证大显神通

面积700平方公里、拥车90万辆的新加坡，却有干净整洁的街道和清新如洗的空气，让亲临其境的外国人啧啧称奇。

这里，没有地铁里的拥挤不堪，也没有普遍的堵车现象。国际交通联合会数据显示，新加坡市区车流平均速度每小时24.8公里，高于纽约、伦敦、东京和香港。

由于国土面积有限，新加坡政府不鼓励私人购车。1990年，新加坡出台规定：私人买车，必须首先购买政府颁发的拥车证，领到证后在规定的时间内才能购买车辆，再到陆路交通局登记注册、领取牌照。从车辆注册之日起，拥车证有效期为10年。期满后，支付一定费用延期10年；否则车辆将被注销。拥车证的数量则由政府控制。

新加坡交通管理部门根据每年淘汰车辆的数量和道路建设情况，确定每年拍卖拥车证的数量，一般不超过汽车总量的3%，普通车拥车证数量一般是高级车的两倍。这样做的结果，使排量较小且相对环保的车型占据了市场的绝对优势。

新加坡用投标的方式申请“拥车证”，每月一次，中标价格随行就市。1997年12月份，“拥车证”价格全面下调，有的组别中标价格比11月份减少了1万2464新元。即使如此，一辆1601—2000新元的轿车，中标价格仍旧高达6万4100新元。这笔钱，在其他国家买一辆新车都绰绰有余。近年来，随着买车人数不断增加，拥车证价格水涨船高，越来越贵。

新加坡还有一种特殊的红色牌照车，不能全天行驶，只能在特殊规定的时间内行驶，也就是每天晚上7时至早上7时之间，以及法定节假日的全天可以上路行驶，其他时间只能在家里的车库里趴着，否则将被严重处罚。

这种红色车牌照因受行驶时间的限制，刚开始很少有人申请。但是近年来政府不断出台优惠政策，如减免各种费用，鼓励大众申请这种牌照，所以现在已经有越来越多的人开始青睐红牌车照。

美国：个性化车牌大行其道

贝尔纳在《人民的街道》一书中指出，美国的城市街道不是为人，而是为高速行驶的汽车和停车场修建的。洛杉矶城市总面积的25%用做道路，还有25%被停车场所占据。

从20世纪20年代开始，美国步入汽车社会，是全世界最早装上车轮的国家。但凡去过美国的人都有这样的同感，四通八达的公路网，到处都是车流滚滚，超市停车场大得像足球场。3亿人口的国家，拥有2亿辆汽车。“可以没有工作，但不能没有汽车”，一语道破“车轮上国家”民众的心态。

联邦制的美国，五十个州都有自己的法律，车牌更是不尽相同，可以说全世界车牌式样以及个性化最多的非美国莫属了。直到1956年，联邦政府才对汽车牌照的标准尺寸做出统一的要求：6英寸宽、12英寸长。

车牌发放属于各州权限，由州政府下属的车辆管理局负责发放。只要有地址和有效身份证明，就可以去当地交管部门申领，立等可取。选择个性化车牌需支付额外费用，如把车卖掉，原车主可以保留个性化车牌。

有人说个性化车牌才是美国人的身份证。美国2亿辆注册汽车拥有600余万个特别牌照，按类型分共有4800余种，设计各具匠心，图样丰富多彩，颜色五彩斑斓，充分反映出车主的个性与价值取向。宾夕法尼亚州一位车主为纪念在“9·11”恐怖袭击中丧生的纽约市343名消防队员，把自己的车牌定为“343—NYC”。

2002年，北京、天津、深圳、杭州四城市，也曾效法美国，实施由车主自由组合的个性车牌。后因部分不雅车牌惹来非议，新政试行仅仅十天就被紧急喊停。

其实细看美国个性化车牌，绝对不是随心所欲，毫无限制。佛罗里达州《个性化车牌申请表》规定如下：“如果申请淫猥或有伤风化的个性化车牌，本部一概予以拒绝。”华盛顿州颁发的《个性化车牌申请表》明确规定：“本部不发放属于下列情况的个性化车牌：色情或低级趣味；对种族、生活方式或性别的辱骂；有关非法药物；亵渎上帝；误导；违反安全行驶政策。”想申请“SEX”、“FBI”“USA 911”等车牌，只能吃闭门羹了。

万一车管部门不慎发放不当个性化车牌，怎么办？美国各州也有法定程序——公众举报，车管部门再次审核个性化车牌。一旦认定属实，有权注销车牌。由于各州审核严格，公众投诉并不多见。吊销不当个性化车牌后，车主要么免费再挑选一个车牌，要么找车管部门退钱。

科罗拉多州曾有一个案子。该州车管部门收到公众投诉后，决定吊销“LUST”的车牌组合。车主不服，要求复核，理由是LUST 是他的姓名简称。车管部门调查属实，撤销了吊销决定。根据上世纪80年代加州最高法院判例，为了保护《美国宪法》第一修正案言论的自由权利，车主有权选择本人姓名做车牌组合，不管这个组合多么不雅。

一块6英寸宽、12英寸长的车牌承载着丰富多彩、饶有趣味的信息。难怪近些年来收藏旧车牌成了时尚，现在全美车牌收藏协会已经拥有3000多名会员。

小小车牌，各国大不同。日本、新加坡、美国，如同一面面镜子，提醒国人：方寸之间起风云，且行且思索。