琼AV9999以4万元成交。

    沉寂半年的小车号牌拍卖今天再度火爆：2009年首期公开有偿优选发放小汽车号牌号码150个，成交128个，琼EE7777以10万元之巨竞得全场最高价。

    海南省最早的小车号牌拍卖始于2003年。在当年7月举办的海口汽车优选牌拍卖会上，共拍出汽车号牌171个，成交额达182.2万元，之后被有关部门叫停。2007年9月，海南省再度公开拍卖小车号牌，但首度遇冷，150个号牌，仅成交46个，均价不到2万元。其中，“琼0K8888”以全场最高价9.2万元成交。从2007年9月到2008年9月，共拍卖了12期，每次30~50个左右，效果并不理想。之后，由于种种原因，小车号牌拍卖再次中止。

    由于14日是今年首期公开拍卖小车号牌，原定10时进行的拍卖现场从早上9时就开始热闹，200个座位座无虚席，主办方不得不补加100个座位，过道上还是站满了人群，酒店外停满了还未上牌的各式豪华轿车。

    拍卖实际从9：30就开始，首个竞拍号牌琼AV0001从2000元叫价，经过20余回合竞价，最终以2.7万元成交。随后的琼AV9009、琼AV0123、琼AV8886成交价也都在1万元以上。在拍卖琼AV8999、琼AW8888时，双方竞价不下30个回合，参与者不时报以热烈掌声，更加剧了这种白热化的进程，最后分别以4万元、4.6万元成交。

    14日最高潮出现在琼北车管所的40副车牌里。琼EE7777以10万元之巨竞得全场最高价，琼EE8888紧随其后，以9.1万元成交。

    和去年的小车号牌拍卖相比，今天无论是成交额还是成交量，均大幅上升。负责本次拍卖的刘先生总结了三大原因。一是从去年8月，因为自编号码出现和系统升级原因，长达6个月没有拍卖，需求有所放大。二是近期车展售出700余辆小车，加上汽车降价，购买力旺盛。三是在竞拍价格上，他们作了适当调整，以前如琼EE7777，起拍价就是1.5万元，现在定价1万元，更有选择余地。

    车牌能否拍卖？所得有何用途？过程如何监管？

    车牌拍卖火爆引发三大争议

    车牌能否拍卖？所得有何用途？过程如何监管？面对小车号牌拍卖的再度火爆，社会各界人士却表达了他们的不同看法。

    从暗箱操作到公开公平

    其实，每次拍卖公告，都会加上以下理由，“为缓解小车号牌优选号码的供需矛盾，满足群众的合理需求，促进廉政建设。”省车管所的有关负责人解释说，截至今年3月，全省机动车辆已上升到130多万辆，并且每天以200余辆新车上路的速度增长，再加上人们对车辆吉祥号牌有一定的心理需求，从而使小车号牌具备了竞价拍卖的条件。此外，通过拍卖，还可以对车牌号这类社会公共资源进行合理配置，既有利于社会效益的提高，又可以增加财政收入。

    这位负责人称，好的机动车牌，属于一种国家资源，但它要具化到每位使用者的手上。机动车牌号公开拍卖，能把热点车牌号码的发放置于人民群众的监督之下，从源头上杜绝了暗箱操作，拒绝了车牌号发放中可能出现的腐败问题，体现了车牌号码分配过程中的公平原则。

    本次拍卖公司负责人刘先生则称，社会提供给大众选择特殊机动车牌号码的权利，其实正是多元化社会、个性化社会的一种展现。提供有偿选号的机会，并通过公开的拍卖方式将收入用于公益事业，总比明文不让选号、私下“暗箱操作”好得多。

    号牌资源属于所有公民

    对此，海南瑞来律师事务所律师廖晖却有不同看法。

    廖晖认为，我国号牌号码资源，属于所有合法公民，只要公民购买了车辆，办理了合法手续，就取得了号牌号码的使用权。任何车牌号都是一种公共资源，其所有权不属于政府，它应当遵守一定的规则，按照先后次序，发放给公众。政府如果将其进行拍卖，就等于是拿公共资源从事了商业交换行为，“从事这种交换，政府的权力又从何而来？”

    有偿使用的机动车号牌，实际上是用“拍卖价格”剥夺了大部分人使用某些号牌号码的权利。有人说，“机动车有偿选号，既满足了群众的需要，又保障了不愿有偿选号的群众的利益”，此话如果放在企业来讲，是可以的，因为企业不一定要对社会承担公平的责任。但作为政府，必须遵循“法律公平”原则，而不能片面追求效率。

    公开拍卖需要全面监督

    据悉，早在2003年，公安部推出的30条便民措施中规定：所有车牌号码一律输入计算机，实行电脑公开选号。但广东、上海、浙江等地仍在进行拍卖，一是通过地方立法，二是限定拍卖范围，三是用于交通事故救助基金。但海南却缺乏类似的规定。

    车主李传华抱怨道，虽然过去一些好的车牌号通过各种关系被人占用，但这种不公平并不为大多数老百姓所知。现在政府将吉祥车牌号公开拍卖、价高者得，只不过是将过去的“权力号”变成了现在的“金钱号”，实际上是将这种不公平公开化了。“普通老百姓并没有因此获准使用这些车牌号，同时，如何能保证拍卖车牌号所得，真正用在老百姓‘身上’？”李传华说。

    廖晖因此建议，公开拍卖方式值得进行深入探讨，如拍卖的号牌范围、组织实施、监督管理等。比如一个地区汽车号牌段哪些号码属拍卖范围，上级交通管理部门或政府应界定清楚，并对在某个阶段所配发下去的好号牌进行广泛公告。尤其是拍卖所得和用途，一定要对公众有个交待。

    从手工编排到“10选1”

    车牌选号10年5次大调整

    从手工编排到“10选1”，在过去十余年中，海南省车牌发放已经先后有过5次大的调整。

    目前正在统一使用的是1994年发放的“九二式”机动车号牌。在最初使用时，都是指定号牌，排到什么号就是什么号。

    从2001年10月1日开始，警方为了服务群众，专门将号码公布在墙上，由群众自行选择，再由值日警官手工编排。

    2004年5月1日以后，为杜绝人情关系，公安部开始推行电脑选号，即在指定好的200个号的号段里抽取两个号，由群众从中“2选1”。同年，根据群众的呼声和需求，海南省又加大力度，实行“4选1”。

    从2006年开始，为了进一步落实公安部的十七条便民措施，选号又进一步扩大为“5选1”。同时，为了满足群众要求，海口交管部门又在备选号中将群众普遍避讳的个位或十位带4的号码全部取消。2007年初，在原有“5选1”的基础上，我省交管部门又进一步增加了备选号的范围，即一次投放400个号，由群众从中挑选。

    2008年10月，在原有“5选1”的基础上，海南省交管部门又进一步增加了备选号的范围，即一次投放2400个号，由群众从中“10选1”。同时，允许在一定规则基础上，实行自编号牌。