车牌拍卖制度一直饱受争议，近日一直实行车牌拍卖制度的上海传出消息，该制度可能会取消，一时间，关于车牌拍卖和治理城市拥堵的话题甚嚣尘上。

　　据21世纪经济报道的消息，在上海市的十四届人大三次会议上，人大代表问到未来是否有可能会取消沪牌拍卖。有关人士表示“很有可能。”

　　上海市人大代表陈必壮表示，拍牌只是延缓了小汽车增长速度，但并没有停止增长。目前上海的小汽车保有量约为300万辆。每年上海将新增10万辆沪牌车、10-15万辆外牌车，以及10万辆沪C牌照车辆。10年后，上海又将至少新增300万辆小汽车。

　　事实上，2012年初，上海市发改委、交通港口局等部门也明确表示：上海市将适当增加机动车额度投放总量，研究详细的可替代方案，为现行额度拍卖适时退出做好准备。

　　拥堵费不是新课题，实际上，上海最早从2002年就启动了拥堵费的研究，2007年专门进行了课题研究，只是研究结果未得到相关领导表态，最终没有推进。某不愿透露姓名的上海前发改委官员称，主要原因是公共交通不完善和收费的技术问题难以解决。

　　如今，上海新的白皮书对上海的公共交通规划已经明确，而拥堵费的收费技术日益成熟，这也使收取拥堵费的方案再次成为热点。

　　拍卖制度的困惑

　　2004年以来，上海私车牌照拍卖中标价平均每张达到4万多元！无疑，一张上海私车牌照的铝皮已超过同等重量黄金的价格，成为世界上最贵重的金属之一。

　　上海是从2000年1月起实施“国产生活用小客车上牌额度无底价竞购”，全国仅有上海对私车牌照进行拍卖，作为全国最为特殊的车牌管理制度，一直就备受争议。

　　报道称，现行牌照拍卖制度的劣势非常明显，相关管理部门为了加强管理，时不时修改牌照拍卖制度。2014年起，上海开始试行年度统一“警示价”措施，即全年每月设置同一“警示价”，“警示价”选择2013年最低“警示价”72600元。竞买人首次出价阶段出价高于“警示价”，系统将不予接受。第二阶段价格修改仍按现行方法操作。

　　此外，将现行的私人、私企机动车额度拍卖同场举行改为个人、单位分场举行，实行有底价竞拍，起拍价为个人投标拍卖成交均价。“警示价”政策虽然稳住了价格，但同时导致了灰色产业链的滋生。

　　家有两辆上海牌照车的孙女士，一次性去买了五张标书。按照她的计划，如果能拍到，就把两辆旧车带牌卖掉，而在二手车市场，7万多元的牌照能卖12万元，这意味着，她相当于一次性赚10万元，补贴购新车的差价。嗅到商机，4S店的销售人员也加入到“代客拍牌”的热潮中，在淘宝上搜索“代拍牌照”店铺接近20 家，成功拍得一块牌照，一般需要付出4000元到8000元不等的代拍费。