8月27日消息，顺应民意、体现改革决心的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公布后，赢得一片喝彩。然而，一些地方相继披露的实施细则征求意见稿，却引发社会对改革顶层设计“空转”甚至“跑偏”的担忧。 

由于暂行办法规定，地方政府对网约车的准入条件、价格、数量、营运等拥有自主决定权，因此地方政府怎么使用改革赋予的自主权，是检验改革效果的“试金石”，直接关系到网约车管理效果和出租车改革的成败。 

事实上，无论是网约车，还是出租车，都是要满足公众多样化出行要求。在改革过程中，只有坚持解放思想、大胆探索，才能以网约车管理落地为契机，促进出租车行业改革深化，才能让人民群众有获得感。 

深化改革，难点是破除利益的藩篱。敢不敢动真格、愿不愿自我割肉，考验着地方政府的勇气和魄力。网约车改革落地之所以会出现“跑偏”的苗头，本质在于一些地方政府部门仍然习惯旧有的管理思维和模式，放不下部门利益。例如，严格限制网约车的数量，很可能让网约车再次走上出租车“炒牌照”的老路，使稀缺的牌照资源成为腐败和寻租的载体。 

网约车细则落地和出租车改革推进，是牵涉面广、利益诉求复杂的民生改革，改革的顶层设计能否落地生根具有风向标意义。地方政府部门应吃透政策精神，充分听取市民、司机、平台、监管部门等各方面意见，用创新和智慧寻找“最大公约数”，用勇气和魄力面对“最难啃的硬骨头”，不能让网约车细则“跑偏”。