7月4日，北京市交通委在官网发布了《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》。根据规划，2018年起至2020年，平均每年约有10万个小客车有效指标，2017年则依然维持15万指标总数。

与此同时，新能源小客车比例将继续提高。同时，研究燃油车指标引入市场化配置方式的改革方案。

燃油车申请人 5年涨了13倍

自北京于2011年开始机动车摇号以来，至2013年一直是每年24万指标；自2014年至2017年则是15万指标总数；此次2018到2020年的每年10万属于再次下降。

从下降比例来看，2018年的指标数仅相当于2011年的42%，缩水近6成；与今年的指标数相比，仅相当于三分之二，缩水3成多。

指标总数的减少，直接带来的影响是燃油车中签率的下降。2011年第一期摇号，燃油车中签率达到9.39%，即约10个人抢一个号；截至2016年第三期，燃油车中签率已经骤跌至0.138%，即725人抢一个。

与此同时，燃油车申请人数也在持续增加。从2011年第一期的21万人，如今剧增到2016年第三期的271万余人。5年的时间里，抢号的人扩张了13倍。

在这种情况下，有市民四五年内都摇不上号。据北京市交通委于2016年2月26日发布的数据，截至2015年底，共计14931人从2011年第一期开始便没有摇上号，摇了48次到53次也没拿到号的人达到13万。

新能源车指标占比 从13%跃至40%

与此形成鲜明对比的是，新能源车指标数及所占比例节节攀升，从2014年的2万到2015年的3万，再到今年的6万，比例也从13%跃至40%。

至于新能源车申请人数，从2014年第一期的1428人，如今已经达到连续3期破万。尤其是2016年第三期有效申请人，历史性地达到了15074，比最早的一期多了11倍，一举便拿到今年个人新能源指标总数的30%。

尤其是自2016年开始，个人新能源指标实行直接配置、先到先得的政策，使得市民抢占新能源指标的热情得到极大提高。截至2016年第三期，已有73.6%的个人指标被抢完，致使留给剩余半年的指标数仅剩13460个，极有可能于8月26日抢光。下手比较慢的市民可能不得不等待6个月再拿指标。

根据此前的规划，2017年新能源指标将依然为6万。今年提前抢光所导致的一个直接后果便是今年的需求挪到明年再满足，即便按照每期1万有效申请人的量，明年也会有今年的万人“提前预定”指标。

燃油车指标未来至少减3万

值得注意的是，《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》此次再次提出“提高新能源小客车指标在年度指标规模中的比例”。

2016-2017年，15万指标总数，燃油车与新能源车是6：4的关系。自2018年起，指标总数降为10万后，如果继续维持这个比例，燃油车指标将从9万降为6万，而新能源车则是从6万变为4万。

从北京交通委“提高新能源车比例”的表述来看，假如两方比例变为5：5时，燃油车指标仅剩5万，而新能源车也是5万。假如双方比例变为4：6的话，燃油车从9万骤降一半多，变为4万，而新能源车指标绝对数不变，依然为6万。

由此可以得出一个结论：在指标总数减少5万，且继续提高新能源车占比的话，燃油车指标数绝对会大幅减少，即至少减少3万。至于新能源车指标数是否也会随之减少，目前还无法确定。

燃油车将研究引入市场化配置引热议

《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》还有一个颇值得市民关注的点，即燃油车将研究引入市场化配置方式的改革方案。这一表述也能从侧面说明，十三五期间并未研究新能源车引入市场化配置方式的改革方案。

众所周知，“市场化配置方式”即如上海、杭州、天津、深圳、广州一样，竞价、拍卖的方式。

为何要研究引入竞拍方式？千龙网于7月6日的报道指出，车牌竞拍并非一无是处。一来，毕竟为民众的购车需求多提供了一个途径；二来竞拍收入理应每一分钱都用于发展与“公交优先”相关的项目，用于补贴和支持公共交通，以降低市民出行成本，改善市民出行条件，实现“取之于交通，用之于交通”。

当然，竞拍方式也并非完美。报道指出，其存在两大问题。首先是价格虚高。由于每个月额度只有几千辆，致使原本车管所发放的价值人民币100元的两块印有车辆牌号的铁牌子变得异常紧俏，甚至一度超过了黄金价。

今年6月，天津个人车牌竞拍最低成交价31600元、广州23400元、杭州38000元、深圳45900元、上海84400元。

其次，每年上海都有上万辆车通过各种渠道上了外地牌照，形成一个超过亿元的灰色产业链。广州市政协委员姚一鸣表示，限牌不限外，是限牌政策的巨大漏洞，已让限牌令成了鸡肋。