近日，天津市客运交通稽查执法大队对滴滴出行科技有限公司开出4.2万元罚单。这也是自5月23日天津市网约车新规正式实施以来的首张平台罚单，并已完成处罚。

　　稽查执法部门表示，自《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布到过渡期结束新规正式实施以来，不断接到市民举报，有不少违规车辆仍在非法从事网络预约车运营活动。

　　业内人士认为，此次滴滴平台受罚表明，网约车新政出台后监管难题仍然存在。

　　过渡期后仍违规

　　2016年12月23日，《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布实施。网约车新政细则比较严格，对于司机户籍、车辆牌照及轴距、排量等都有细致要求。与此同时，规定了5个月的过渡期。

　　滴滴出行科技有限公司则在今年3月2日拿下了天津市网约车牌照，并在公告里表示：“将配合地方主管部门的各项要求，尽快完成相关工作。”

　　今年5月23日，过渡期结束。距离过渡期结束后近两个月，天津市交委、道管处、交通执法支队联合公安局、工商局、网信办等部门对滴滴出行科技有限公司相关负责人进行集体约谈，就新政细则发布之后，滴滴仍向不合规网约车司机及车辆派单、乘客投诉处理机制不健全等问题下达整改通知。

　　据了解，不断有市民反映在滴滴平台打到不符合新政要求的网约车。客运交通稽查执法大队多次开展客运市场的综合治理，加大巡查力度，期间查扣多辆排量低于1.8升、轴距小于2650毫米的不具备运营资质条件却依旧在从事网络预约出租车运营的车辆。经核查，这些均属于滴滴的派单。

“保高端”难题

　　据了解，目前天津滴滴平台有外地车牌、人车不符、车辆不合规等多种违规情况。其中，有市民竟然打到了一辆完全看不出是什么牌子的小面包车。

　　为了配合新政，滴滴去年就上线了五大安全科技，其中人脸识别、三证合一等技术手段专门针对人车不符及外地牌照运营等问题。然而，运营一年之后，该现象并未得到有效遏制。

　　天津市行业管理部门对滴滴的整改要求包括，全面清理在本市滴滴平台已注册的外地牌照私家车和非津籍驾驶员；全面清理和停止对排气量低于1.8升、车辆轴距小于2650毫米的不合规网约车辆和不符合规定的驾驶员的违规派单行为。

　　天津市城市规划院一位研究者认为，像天津这样的特大型城市,缓解交通压力最主要的方式仍然是大力发展公共交通，这是洛杉矶、东京等城市的国际性经验，也是世界各国都保守应对网约车的重要原因。

　　目前，天津市机动车保有量已达300余万辆，交通拥堵形势严峻。南开大学现代物流研究中心一位研究者说，天津市作为特大型城市，道路资源有限，如车辆进入门槛过低，会导致网约车无序发展，加剧道路拥堵。

　　天津市与其他主要城市一样，对网约车车辆标准提出了高于传统出租汽车的要求。这样的规定符合交通运输部提出的高品质服务、差异化经营目标。车辆轴距不小于2650毫米、发动机排量不小于1.8升，在一定程度上也是为了把网约车逼向“高端”。

　　现实情况是，由于滴滴等平台为市场竞争低价吸引乘客，便宜和便捷的形象已经深入人心，保高端难以实现。

　　此外，对从事网约车经营的驾驶员提出具有天津市户籍的要求也是争议焦点之一。天津大学管理学院一位研究者认为，像天津这种人口超过千万的特大城市，要防止人口规模过快、无序增长。如果放开从业人员的限制，就会对周边劳动力起到虹吸作用,吸引大量劳动力涌入，不符合天津市人口调控政策。

　　天津市客运交通管理部门表示，网约车平台公司有责任自2017年5月23日起，严格遵照《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，立即停止对已接入的不符合许可条件的相关车辆和驾驶员进行派单，终止其非法运营活动。

　　业内人士认为，面对新政形成的“保高端”压力，滴滴等网约车平台任重而道远。