21日，北上广同一天公布了网约车细则。三地均对网约车驾驶员户籍有要求，其中北京和上海要求本地户籍，广州要求网约车驾驶员须具有本市户籍或者已在本市办理居住证。并且，北上广均限制车辆的注册登记地为本地。

　　此外，北京为网约车新政设置了五个月过渡期，但上海、广州则不设缓冲期，自发布之日起正式实施。

　　首汽、滴滴、神州、易到、AA租车、嘀嗒拼车等网约车平台纷纷回应，下文将做相关内容梳理。

　　北京：要求“京籍京牌”

　　12月21日下午，北京市交通委员会发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》与《北京市私人小客车合乘出行指导意见》。细则规定，车辆申请网约车资质时，须满足本市最新公布实施的机动车排放标准，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录，且符合本市网约车车辆技术规范等条件。

　　北京市交通委运输局副局长马瑞表示，对于网约车车辆的要求跟传统的巡游车（出租车）接近，但是又高于传统的巡游车（出租车），这样是为两个行业融合发展打下基础。

　　同时，细则仍延续要求网约车驾驶员须为本市户籍，取得本市核发的驾驶证件。驾驶员应当事先发布出行信息，与合乘者约定行驶线路、出行时间、乘车地点、费用分摊、安全责任、人身保险等事宜。驾驶员提供合乘服务每车每日不超过2次。

　　资料显示，10月8日，北京市公开发布网约车管理实施细则的征求意见稿，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议9246条。其中，“网约车车辆资质条件及管理”受关注度最高，占总条数的36%。对网约车营运车辆必须为北京牌照的意见，超过90%的人表示赞同；对车辆排量条件要求的意见，表示质疑和提出修改意见的占到54%。

　　目前来看，新版管理实施细则中对旧有条目进行修改的内容主要包括：由“5座三厢小客车排量不小于2.0升或1.8T”改为“5座三厢小客车排量不小于1.8升”；“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；并去掉了原条目中“7座乘用车车长大于5100毫米”的限制性条件等，共计39处修改。

　　上海：坚持“沪人沪牌”

　　21日，上海市正式颁布《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》三个文件。与北京有五个月过渡期不同，上海要求从公布之日起正式实施。

　　与征求意见稿相比，正式颁布的文件仍规定只有本市户籍人员、本市注册登记车辆才能在本市区域内从事网约车经营。

　　修改之处主要为：关于网约车，将车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆；不再要求驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证；对纳税和经营服务相关条款也做了适当放宽和调整。关于合乘车，对“人车绑定”的要求调整为以家庭为单位，合乘出行可分摊成本标准由平台按照国家有关规定合理确定。

　　广州：需有本地户籍或居住证

　　21日，广州市交通部门正式发布了《广州市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以及《广州市交通委员会广州市发展和改革委员会广州市公安局关于查处道路客运非法营运行为涉及私人小客车合乘认定问题的意见》等3份广州市出租汽车行业改革政策文件，

　　《管理办法》要求，网约车车龄须为1年以内的新车，驾驶员须本地户籍或持有本地居住证，且有初中以上文化程度。网约车驾驶员准入年龄，修改为“未达到国家法定退休年龄”。

　　相比征求意见稿，改革政策文件修改还包括以下几个方面：平台不得以任何形式逃避责任；要求合乘计划明确出行时间和地点；完善了网约车管理办法的相关法律责任。

　　新规还对合乘车做出了明确规定，合乘平台将合乘信息接入政府监管平台，分摊部分出行成本的，合乘出行提供者可在全天提供不超过两次合乘出行。

　　六大网约车平台回应梳理如下：

• 首汽:

　　首汽约车表示，下一步，首汽约车一是要积极完成平台相关资质认证工作，一如既往地配合行业监管；二是不断优化产品，为用户提供更加便捷、舒适、高效的出行体验；三是做好线下服务，不断精雕细琢服务品质；四是积极承担社会责任，在缓解交通拥堵、服务特殊人群出行、做好恶劣天气运力保障、引领传统行业转型升级等方面做出探索。

　　首汽只针对《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》做出回应，没有提及上海细则，对此首汽公关部人士22日对媒体训练营表示，上海的政策跟北京的差异很小，只有在过渡期上做了更严格的要求，首汽约车同样将会积极响应上海新政的要求。

　　据悉，新政颁布后首日12月22日，首汽约车CEO魏东即到北京市政服务中心向主管部门提交了网约车经营资质申报材料。

　　（右二为魏东）

　　魏东表示，首汽约车完全契合新政的要求，同时首汽约车已经开始组织旗下驾驶员进行相关培训，争取第一时间拿下平台及驾驶员资质，做第一个完全合规的网约车平台。他还表示，未来首汽约车将按照国家对于网约车多样化、差异化、品质化经营的指导原则，为用户提供高品质的网约车服务。

• 滴滴：

　　滴滴声明表示，北京、上海正式发布的网约车实施细则，相比之前的征求意见稿，在吸纳各方意见基础上，朝着更合理和宽松的方向做了修改。这使得网约车平台能有更多时间来适应新政要求，也有更多低排量车辆符合规定，在更加环保的同时可以继续为人们提供出行服务。并期待平稳过渡。

　　“未来一段时间，更多城市会陆续出台网约车实施细则。我们恳切期待，在京沪两地带动下，更多地方政府广纳民意，以方便人们出行、绿色环保、推动新业态和城市交通发展为出发点，在车辆轴距、排量、车价、车龄以及过渡期等方面制定出更加符合当地实际情况，更好满足群众出行需求，更好推动出行行业健康发展的政策。”

• 神州:

　　神州回应原文如下：北京、上海《细则》和《征求意见稿》相比变化不大，在意料之中，神州专车全部司机、车辆经过细致筛选、认真培训等，这些做法与新政指导精神也完全契合。各地网约车管理办法细则的定稿陆续发布，对神州专车并无影响，神州专车的车型车辆完全满足管理办法对车辆的要求方向。细则要求北京上海要求本地户籍的人才能做网约车司机，会增加一些我们司机工资成本，但并不构成实质影响。我们也会主动与各地各级管理部门做好对接，满足平台、车辆和司机资质等各方面的要求。

• 易到：

　　对此易到用车回应表示，目前，易到旗下的合规司机和车辆数量非常可观，本次京沪细则的出台和实施，正凸显了易到平台的一贯优势。

　　本次北京、上海正式对外发布的网约车实施细则，与征求意见稿相比，在车辆轴距等方面有所放宽，这体现了政府对于网约车这一新兴业态的开放包容态度。易到欢迎新政，拥抱新政，在网约车《管理办法》出台后，易到投入大量人力财力深耕用户体验、提高服务水准，目前，随着人工智能客服的上线、大数据部门的建立、千万级订单系统、千人计划的实施等一系列举措，易到已经站稳网约车纯专车市场份额第一的位置。

• AA租车：

　　AA租车回应称，目前在AA租车京沪两地运营的车辆中，车辆全部符合“细则”要求，驾驶员大多数符合相关要求。在“细则”的指导下，AA租车将继续积极完成平台的相关资质认证，配合监管；在严控车辆和司机的准入门槛的基础上，将进一步培训和管理司机的驾驶习惯、商务礼仪，建立健全的服务质量保障制度。

• 嘀嗒拼车：

　　嘀嗒拼车表示，此次落地新规的调整代表了北京和上海地方政府对共享互助出行的肯定和鼓励，在政策细则制定方面，显示出充分听取民众意见，尊重企业发展自主权的特征。为此，嘀嗒拼车对共享互助出行的未来充满信心，嘀嗒拼车也将积极与政府部门一起，共同提升道路资源利用率，继续发挥缓堵保畅的绿色效应。