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6月19日，市交通运输局局长黄文忠与市民网聊时表示，今后的出租车牌照或将采取服务质量招投标的方式，该消息经南都报道之后，引起了各方面的高度关注和热烈的讨论。记者采访各方人士发现，大家都一致认为珠海应该新增出租车运力，但原牌照持有者却希望仍以拍卖的方式投放。 针对原有牌照所有者认为的不公平问题，有没有更好的解决办法？新出租车新增多少辆比较合适，以怎样的形式投放最有利消费者？带着这些疑问，南都记者采访了柏宁出租车公司董事长王史凡、市出租车行业协会秘书长曹伟强、牌照持有者张先生(澳门人士)等人，希望得到一个好的答案。 关于拍卖影响司机月缴12800元每天开12小时 南方都市报(下简称“南都”)：这么多年来，牌照都是拍卖而来，这会带给出租车司机怎么样的影响？对市民会带来哪些影响？ 王史凡：目前在珠海承包一辆出租车，司机每个月最多要缴纳12800元的费用，这个费用主要分为三大部分：牌照费6200元、车辆折旧费2800元、综合服务费3800元。其中牌照费是交给牌照所有者的，约90%都是私人所有，综合服务费包括：管理费、税收、保险等费用，出租车公司收取的就是每个月380元的管理费，其他都是代收代缴的。 随着油价不断上涨，司机的生存压力确实越来越大，在这样的情况下，他们想的只是如何争分夺秒多跑几趟，而不是如何去提高服务质量。若牌照按服务质量招标，司机就减轻了牌照费的负担，公司和司机都会将更多的精力放在服务质量的提高上。) 黄信义：我跑了许多年的出租，这几年在珠海感觉压力特别大，每天都要开足12个小时，从早上7点到晚上7点，旺季一个月休息三四天，淡季的时候根本不敢休息。如果生意好的话，一天可以赚200多元，如果不好就只有几十元，旺季的时候每个月收入有5000元左右，淡季就只有3000多元。每天出车的时候，就会想到这个月要交的费用，分摊到每个小时是多少钱，连吃饭、上厕所都要以最快的速度完成，如果多休息一个小时的话，这个成本就得在下一个小时补回来。像今天到公司办事花了一个多小时，估计挣不了多少钱。牌照若能无偿发放，我们的压力也可以减少一些。 关于投放方式拍卖有利公司以服务质量招标有利市民 南都：新增牌照投放，除了拍卖形式，还有哪些，各有哪些利弊？ 王史凡：新增牌照投放，若按照珠海现行的《出租车管理条例》，那就只有拍卖一个途径，但它与目前国家和省的规定和政策都是相违背的。珠海要以拍卖以外的方式来投放新牌照，首先面临的是法律这一关，要等人大修订《珠海市出租车管理条例》之后。 从公司管理的角度来看，我认为拍卖和以服务质量招标的方式各有利弊。如果着重效率和经济利益，拍卖的方式无疑是最合适的，肯定能达到最高效率和利益的最大化。但如果着重于公众利益和提高服务质量，那就要选以服务质量招标的方式。 张先生：珠海城市扩大、人口增加了，确实要增加新的出租车，但还是要以拍卖的方式来发放，不应该变成无偿出让。 黄信义：能无偿出让最好，但今后若还是以拍卖的形式发放的话，我希望新牌照能面向有“刚需”的出租车司机来拍卖，规定一个最高价，而不是给炒客来炒高它的价格。 程先生：新牌照若能无偿发放应该是好事情，我认为出租车牌照这种政府掌握的公共资源，不能以拍卖的方式去牟利，因为这部分的费用最终肯定会转嫁到乘客的身上。出租车是事关大众利益的公共交通，最好是像公交车那样采取特许经营的方式，由政府来主导它的发展。 如何解决“不公”建议分批投放建议将原车牌“一分为二” 南都：今后出租车牌照是否应该无偿投放？对原有牌照所有者是否不公平？有没有更好的解决办法？ 曹伟强：原来的出租车牌照之所以被炒到100多万的高价，是因为少量的公共资源保证了投资者的高回报，政府投放得越少就越稀缺，它就越值钱。但政府不可能为了保证这一少部分人的高收益，而牺牲大多数公众的利益，长期都不增加出租车。今后若牌照增加的话，私人所有部分转让时贬值是必然的事情，但这些旧牌照还是挂靠在出租车公司，还是按照最高6200元一个月收取租金，从收益上来讲不会有太大的变化。不过，在新车投放的时候，建议交通主管部门分批来投放，这也可以在一定程度上兼顾原牌照持有者的利益。) 张先生：当初政府拍卖牌照的时候，说是50年有效，现在出尔反尔改为无偿出让，会使得这个市场很不公平。虽然买牌照的成本早就赚回来了，但今后的牌照无偿投放的话，我们手中的牌照肯定贬值了，达不到原来投资的预期。(上世纪)90年代我拍得15个车牌，后来转让的价钱涨到135万，珠海这个政策出来之后，转让的价钱立即跌到80万左右，等于是手上的固定资产缩水了。最近，我已经把手头的15个车牌卖掉了10个，主要是感觉政策经常会变，风险加大了，对这方面的投资已无信心。 程先生：原有牌照所有者只是很小的一部分人，政府不能为了保持这一小部分人的高收益，牺牲大部分人的利益。 黄炳岐：我们支持珠海的士改革，但不支持无偿投放，因为这样投资者的合法权益没有保障。我们每月纯收入租金约6000元，但我们买入车牌最贵时100来万。当年有的车主节衣缩食、变卖物业甚至贷款，现在想凭着这个养老，假如租金猛降、车牌又卖不出去，不是一夜倾家荡产吗？) 解决历史遗留问题不容易。原有的车牌都回收也要不少钱。我们建议要整顿出租车市场，投放合理运力的时候必须公开竞投。你可以对出租车牌照设定不同的年限，在这期间不能买卖。例如，澳门的士永久牌照卖出要六百多万一个，而政府新投8年期的士牌就这期间不能买卖。要么你保障投资者利益，举个例子，就是原来的车牌照拥有者发一个副牌(意思为一个车牌变两个车牌，这样同样可以增加出租车了)，然后把之前的每个车牌租金收益6000元设置为3000元(这样司机的租金也少了)。 关于出租车数量有增加五六百辆车的空间 南都：目前出租车数量投放多少才合适？ 程先生：我从新闻上看到，珠海出租车的万人拥有率只有12辆，远远低于广州、深圳等其他城市的水平，对这个数字我没什么概念，但最切身的感受是，在上下班时一旦遇上下雨天，出租车实在是难打。听说珠海有10多年都没有新增加出租车了，真是不可思议。 曹伟强：以珠海目前出租车的数量，肯定是要增加新的运力。去年底，协会曾经派出人员到市内各交通要点探访，调查出租车的数量和载客情况。经初步测算，如果单纯从人口和需求出发，珠海市区有增加500-600辆出租车的空间。 关于价格调整服务质量会有提高但价格应维持现有水平 南都：无偿投放后，司机不用交牌照资金，是否意味着运营成本的降低，打车的价格是不是有调整的空间？ 王史凡：牌照按服务质量招标后，虽然这部分的费用减少了，但其他部分的费用会相应增加，运营成本相差并不大。比如今后增加的车辆，不能再购置目前使用的捷达柴油车，只能改用汽油车，就目前已使用的花冠来说，一个月柴油费用比捷达柴油车要多出2500元左右。如果以服务质量来综合招投标，那肯定要提高车辆的舒适度，购买车辆的时候也会比捷达车高档一些，费用也会相应增加。可以预见的是，如果采用服务质量招标，司机的工作压力将减小，车辆的档次也将得到提升，乘客乘车的舒适度也会提高，整体服务质量会有很大提高，但价格还是会维持在目前的水平。 曹伟强：从出租车行业的发展来看，肯定是按服务质量综合招投标比较好，但它在效率上没有拍卖的方式高，企业一些相关的运营费用也会相应增加，票价应会维持在目前的水平。改变牌照招投标方式后，这部分费用可以增加对司机的培训、提高服务质量，提高司机的收入和福利待遇，使司机更有归属感，肯定更有利于出租车行业的发展。 1观点 牌照应属政府公共资源，不能用以牟利，无偿转让更有利于司机及市民 2观点 当初拍卖时说50年有效，现在可以将车牌“一分为二”解决车牌不足问题 (中国牌照网编辑：admin) |